Elmshorn (rs) Mehrere Stadtverordnete hatten in der Hautausschusssitzung vom 27. Oktober das Wort „Skandal“ in Bezug auf die Stellenplanabweichung im Rathaus in den Mund genommen. Das bewahrheitet sich jetzt. Zur Hauptausschusssitzung am Dienstag legten die neue kommissarische Leiterin des Hauptamtes und das städtische Rechnungsprüfungsamt (RPA) Zahlen vor.
Demnach gab es zum Stichtag 30. September 2026 einen  Stellenumfang von 610,36 Vollzeitäquivalenten (VZÄ). Die Zahl umfasst Vollzeitstellen ebenso wie auf volle Stellen summierte Teilzeit-Beschäftigungsverhältnisse. Die Politik hatte für dieses Jahr 506,81 VZÄ genehmigt, die zum 31. Dezember 2026 auf 500 abgeschmolzen werden sollten. Es existiert also ein erheblicher Stellenüberhang. 
Zur Überprüfung der Zielvorgabe hat die Verwaltung den Stellenumfang zum Stichtag 30. September2026 erhoben und die Stellenbesetzungsliste fortgeschrieben. Hierbei wurden die Abweichungen festgestellt.
Nicht Gegenstand der Vorlage der Sitzung am Dienstag waren die vollständige Aufklärung der Ursachen, die Prüfung individueller Verantwortlichkeiten, mögliche Schadensfragen oder Entscheidungen über dauerhaft erforderliche Stellen. Diese Arbeit braucht mehr Zeit. 
Fest steht hingegen: Von den 610,36 in Listen geführten VZÄ waren zum Stichtag 30. September lediglich 542,31 besetzt. Ein finanzieller Schaden ist damit auf jeden Fall kleiner als es die Zahl 610,36 vermuten lassen würde. 
Das RPA kämpfte sich bei der Erfassung durch ein Dickicht aus freien oder teilweise freien Stellenanteilen sowie fortbestehenden Beschäftigungsverhältnissen bei Elternzeit, Altersteilzeit, Beurlaubung oder vergleichbaren Abwesenheiten. Berücksichtigt wurden insbesondere unbefristete und befristete Beschäftigungsverhältnisse, Vertretungen, geringfügige Beschäftigungen, Wahlbeamtinnen und Wahlbeamte, Teilzeit- und Altersteilzeitverhältnisse sowie Beschäftigungsverhältnisse während Elternzeit, längerer Erkrankung, Beurlaubung, Sabbatzeit oder vergleichbarer Abwesenheiten sowie Auszubildende, Studierende, Anwärter oder andere in Ausbildung befindliche Personen.
Dabei sind Stellen, Beschäftigte und VZÄ voneinander zu unterscheiden. Stellen sind die im Stellenplan ausgewiesenen Planstellen und Stellenanteile. Beschäftigte sind die Personen, die bei der Stadt Elmshorn in einem Dienst- oder Beschäftigungsverhältnis stehen. VZÄ bilden den Umfang dieser Beschäftigungsverhältnisse umgerechnet auf Vollzeit ab. Insgesamt gibt es 728 Beschäftigte. 
Nach dem bisherigen Stand beruhen die Abweichungen laut RPA auf mehreren Ursachen. Dazu gehören eine nicht durchgehend einheitliche Fortschreibung und Abstimmung von Stellenplan und Stellenbesetzungsliste, fehlende oder unklare Zuordnungen zu Stellenplannummern, doppelte Zuordnungen, Stundenaufstockungen, Abwesenheits- und Vertretungsfälle sowie Dokumentations- und Rechenfehler.
Die Stadtverwaltung nutzt bereits digitale Verfahren in der Personalverwaltung und Stellenbewirtschaftung. Zwischen den eingesetzten Verfahren bestehen jedoch noch manuelle Arbeitsschritte und Schnittstellen. Diese Medienbrüche erschweren die laufende Abstimmung. Sie sind nach bisherigem Stand nicht die alleinige oder wesentliche Ursache der Abweichungen. Maßgeblich ist vielmehr das Zusammenwirken von organisatorischen, fachlichen und dokumentationsbezogenen Faktoren.
Die Abweichungen sollen sich über einen Zeitraum von mehreren Jahren entwickelt haben.